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（中央社）
儘管美國總統川普（Donald Trump）揚言中斷金援報復，聯合國大會今天（當地時間21日，台灣時間22日）通過決議案，重申「耶路撒冷地位須經協商決定，任何自行改變的舉動都必須撤銷」的原則，等同反對美國承認耶路撒冷為以色列首都的決定。

聯合國193個會員國以128票對9票通過決議案，另有35票棄權、21國未出席。巴勒斯坦特使曼蘇爾（Riyad Mansour）稱，這是美國的「一大挫敗」。

棄權加上未出席56國，美國制裁引寒蟬效應

瓜地馬拉、宏都拉斯、以色列、馬紹爾群島、密克羅尼西亞、諾魯、帛琉和多哥等國加入美國的行列，投下反對票。其中馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帛琉是美國的「聯繫邦」（Associated State），美國在他們的外交、國防事務有很大話語權，可以理解為何投下反對票。瓜地馬拉等中美洲國家，則須仰賴美國援助，也不敢跟美國翻臉。

包含美國盟友英國、法國、義大利、日本和德國在內的世界主要大國，通通與美國唱反調，對議案投下贊成，等於要求美國撤回這項無效的舉動。

美國承認耶路撒冷為以色列首都，打破國際社會的共識，引發全球穆斯林的抗議。美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）捍衛美國的決定，她表示：「美國將把大使館設在耶路撒冷。」

海莉說：「聯合國的表決不會改變這個決定，但會改變美國如何看待聯合國，以及其他在聯合國不尊重我們的國家。」

「我們慷慨貢獻聯合國之際，也理應期待我們的善意能獲承認和尊重。」海莉在聯大緊急會議上表示，美國「將記住這一天」。

聯大決議無法律效力，但壓倒性票數仍有政治分量

今天是聯大第10次召開緊急特別會議，由土耳其與葉門代表阿拉伯國家與伊斯蘭合作組織（Organization of the Islamic Cooperation）要求召開。

在具有約束力的安理會，美國以外的14個國家，日前都贊成「耶路撒冷地位須經協商決定，任何自行改變的舉動都必須撤銷」的議案，等於反對美國逕自改變耶路撒冷地位。不過美國是有一票否決權的常任理事國，所以安理會最終以14票贊成、1票反對的狀況下否決議案，令到阿拉伯國家決定將議案改為交到聯合國大會表決。

但聯大表決沒有法律約束力，更大程度上是一個政治表態。以這個壓倒性的票數來看，表決結果仍具政治份量。

聯大通過的決議案重申耶路撒冷的地位必須透過協商解決，不符合這個架構的任何決定必須撤銷。

決議案未明指美國的決定，而是強調耶路撒冷最終地位問題，須依聯合國相關決議並經談判解決，任何聲稱已改變耶路撒冷性質、地位、人口組成的決定與行動，皆不具任何法律效力，且必須遵照安理會決議予以撤銷，同時根據安理會1980年通過第478號決議規定，不在耶路撒冷設立外交使節團。

土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）說，表決結果顯示川普的決定「不合法」，並呼籲美國撤回決定。

《環球時報》：美國威脅全世界，不輸才怪

美國總統川普20日公開威脅，將對支持譴責美國承認耶路撒冷為以色列首都案的國家減少經濟援助。川普在白宮說：「所有這些國家都拿我們的錢，卻在聯合國安全理事會投票反對我們，以及在聯合國大會中可能投票反對我們。」

他接著說：「他們拿了數億美元和甚至數十億美元，但卻投票反對我們。」川普說：「就讓他們投票反對我們，我們可以省些錢，我們不在乎。」

中共黨媒《環球時報》在投票前，針對川普的態度做出評論，指出「華盛頓這樣做無異於一場賭博，但它輸掉這場賭博幾乎沒有懸念。人們普遍預測這一決議案將會以壓倒性的支援率得到通過。」

評論指出，川普團隊沒想清楚，這件事凸顯了美國的霸權心態，這種「老子天下第一」的行徑是很惹眾怒的事情，「它很為美國減分。可以肯定的是，華盛頓這一次折騰得越兇，輸得就會越多。」