close

”安置方案應該是讓那些最需要保護的人找到一條通往歐洲的安全合法途徑。目前,通往歐洲的路線只能由那些既有能力足以完成旅程、又有錢支付人口販子的人採行。但決定誰可以進入歐洲的人應該是我們,而非人口販子。最後一點、也是重要的一點,為了要更有效處理移民的根源問題,我們應該和民間組織通力合作,在幫助原籍國和過境國的發展上,採用更明確、量身定做的方法。“

取自原文:https://www.thenewslens.com/feature/timefortune/86495

 

2015年,難民危機席捲歐洲之際,一張照片在社群媒體上瘋傳,一名警察雙手環胸站在奧地利邊境的路上,雙向都有難民走過他。對我來說這張照片經典描繪出難民危機:一切已經失控,情勢發展超過我們所能負荷。

從2015年夏天到2016年春天,奧地利成為歐洲受到移民和難民危機影響最深的國家之一。2015年,超過八萬八千人要求奧地利庇護;2016年則有四萬兩千人,到了2017年我們又收到了額外的兩萬兩千份申請。2015年的尖峰期,奧地利是歐盟國家裡人均申請庇護第三高的國家,僅次於匈牙利和瑞典,而大部分的申請者來自阿富汗、敘利亞和伊拉克。

2015年時,大部分的難民和移民是經由希臘進入歐盟,希臘當局無法負荷每天抵達邊境的人,但難民不停在希臘,而是繼續加快進入中歐的腳步,西巴爾幹路線(Western Balkan route)遂此誕生,變成最容易穿過的路徑,形成強力的拉力,吸引更多人湧入,社群媒體和人口販子也參與其中,扮演傳播錯誤中歐和北歐生活形象的角色。

其實這不是奧地利史上第一次接收這麼多尋求避難的人,幾個較著名的時期包含1956年匈牙利十月事件、1968年布拉格之春的政府鎮壓後,以及1990年代的前南斯拉夫內戰。

但這次情況有所不同。首先,如此短時間內抵達奧地利的人數已經超過當局處理的極限,巔峰其實每天有1~1.2萬人抵達邊境。其次,這次的移民和難民並非來次於鄰近的國家,他們穿越幾個安全的第三國家(包含其他歐盟會員國)才落腳於中歐。最後,很快就能明顯看出,來自不同文化背景和較低教育背景的人融合在一起後,反而對我們社會造成了巨大的挑戰。

對我來說,重新掌握情勢、說出事實(可能令人覺得不太舒服)和找出解決辦法是當務之急,因此重要的是我們在去年3月和其他國家合作封鎖了西巴爾幹路線,而效果也立即顯現,過去每天抵達希臘各島的人數是每天五千到一萬人,現在則降到不到一千人。

然而,去年當我們試圖封閉西巴爾幹路線的同時,中地中海路線依然存在,愈來愈多的移民選擇這條路,雖然抵達歐洲的人數穩定的上升,但同時喪命於地中海的人數也增多。2016年,抵達義大利的移民和難民增加了20%,去年的總數則是十六萬八千人。在許多案例中,非營利組織的船隊航行在海上拯救難民免於溺死,反而變成了一張抵達中歐的船票。

 

多虧義大利竭盡全力控制危機狀況,目前地中海中部航線的狀況已改善許多。而新的行為準則規範非營利組織僅能在地中海地區執行「搜尋及拯救活動」,不可在利比亞海域進行,但可與政府當局配合執行。加強與利比亞海岸警衛隊的合作也有助於防止人們踏上致命的旅程。

但是,移民危機並沒有解決。在奧地利,我們的庇護申請仍然多於危機發生前。估計有100萬移民(主要來自西非和撒哈拉以南)仍然在利比亞等待機會穿越地中海到歐洲,移民的壓力也不會減少。預計未來30年內非洲人口將翻倍達到20億人。

如果我們想為移民危機找到永續的解決辦法,那麼先決條件便是強而有力地控制歐盟對外邊界。歐盟負責發展和協調歐洲邊界管理的機構FRONTEX,要變得更有效率。我們需要進一步加強,使它成為歐洲真實的邊界和海岸保衛者。阻止非法移民、遣返歸國必須成為標準程序。為了強化我們的重新接納政策,歐盟應無所不用其極,包含利用歐盟是世界上最重要的發展援助捐助者這點。必要時,如果成員國拒絕合作重新接納歐盟公民,歐盟需要實施「以少換少的原則」。

安置方案應該是讓那些最需要保護的人找到一條通往歐洲的安全合法途徑。目前,通往歐洲的路線只能由那些既有能力足以完成旅程、又有錢支付人口販子的人採行。但決定誰可以進入歐洲的人應該是我們,而非人口販子。最後一點、也是重要的一點,為了要更有效處理移民的根源問題,我們應該和民間組織通力合作,在幫助原籍國和過境國的發展上,採用更明確、量身定做的方法。

移民和難民危機離結束還很遙遠,因此,我們必須繼續盡力尋找永續的解決辦法,向我們的公民展示歐洲合作的直接好處。

arrow
arrow
    全站熱搜

    小宗 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()